未来上海都

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发信人: DOCKER (稻客), 信区: Shanghai
标  题: 未来上海都
发信站: BBS 未名空间站 (Mon May 26 07:43:58 2014, 美东)

国务院新行政区域划分方案出台：设3都（北京、上海、香港）、6区（内蒙、宁夏、广
西、西藏、南疆、北疆）、41省，共50个省级行政区。2013-08

上海市以后叫上海都了，宁波人也叫上海人了，江苏省会不在南京了。
中 国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革
将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。改革后，中国设大约50 个省
级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。 中国现行行政区划建制一般有4个层级
，即省－市地州－县－乡镇，少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层－区公所
。如此繁多复杂的行政管理层次，居世 界之最。这种区划费人费时，缺乏透明，不利
沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。 事实上，福建、江苏、浙江
和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导，从而逐渐取消地级管理层
，据说，效果良好。

在中国历史上，行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好，中
央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代，版图扩大，两
级管理不能奏效，管理级层升到3级，即省、府(州)、县。

1949年以后，中国实行的是省－地区－县－乡镇"虚四级制"，其中地区是虚的，是省
政府的派出机构，而不是一级政府。因此，有省长、县长，却没有"地区长"。省和县
都能建立人民代表大会，地区却不行。

今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着"缩省并县、省县直辖
、创新市制、乡镇自治"的原则来进行。其中的重要举措之一将是"撤并乡 镇"。这
项改革的试点也已于1999年开始，目前，按照中国民政部的统计，全国25个省已经完成
试点，即撤并乡镇一共7196个。接下来，中国还将对规模 过小的市、市辖区和县进行
调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外，其它地区都应推进这项改革。

改革行政区划的另一重点是"创新市制"，包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小
省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次。
戴均良认为，从中国的国土面积和人口考虑，设置50个左右的省级行政区比较合理。从
目前中国的国情看，重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定，也会
带来过大的行政管理成本。
如果中国省级政区目标定位在50个左右，那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认
为，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区
。

按照中国"财经网"透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件：

第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。
第二，人口不能少于200万。
第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。

1、北京都：现辖区域不变。

2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天
津。

3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连
。

4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳。

5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春。

6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。

7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市，现河北省张家口市、涞源组成，省
会大同。

8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市，现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市
、焦作市、济源市，现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。

9、内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。

10、山西省：由现山西除上述地区外的余下地区组成，省会太原。

11、河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。

12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。

13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市，现安徽省淮
北市、蚌埠市、宿州市、亳州市，现河南省商丘市，现山东省日照市、临沂市、济宁市
、荷泽市组成，省会徐州。

14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。

15、上海都：包括现上海市，现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。

16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市，现安徽黄山市、宣城市
，现江西婺源组成，省会杭州。

17、浙南省（东瓯省或雁荡省）：由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市
组成，省会温州。

18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省
会江阴（靖江）。

19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市，现安徽省马鞍山市、滁州市、芜
湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。

20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市，现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成
，省会潢川。

21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。

22、汉江省：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成，省会荆门。

23、三峡省：由现重庆市，现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。

24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。

25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市，现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化
。

26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市，现广东省韶关市、连县、连山、阳山，现江
西省赣州市、吉安市组成，省会井冈山。

27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区，现湖南省永州市组成，省会桂林。

28、湖南省： 由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。

29、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。

30、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市，现广东省汕头市、潮州市
、梅州市组成，省会厦门。

31、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。

32、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成。

33、广南省：由现广东省茂名市、湛江市，现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、
贵港市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。

34、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。

35、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成
，首府南宁。

36、海南省：现海南省不变，省会海口。

37、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市，现陕西省汉中市
、安康市组成，省会巴中。

38、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县，现云南省东
川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花。

39、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成
，省会保山。

40、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。

41、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。

42、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。

43、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成，省
会西安。

44、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。

45、青海省：不变。

46、宁夏自治区：不变。

47、西藏自治区：不变。

48、北疆自治区：由现新疆乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉
玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。

49、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成，
首府咯什。
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